公告內(nèi)容

淄博市招標(biāo)投標(biāo)條例

2015年4月29日淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)

第一章  總 則

 第一條  為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。 本條例所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)等內(nèi)容。所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程（含土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程），包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第三條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用制度建設(shè)和信息化建設(shè)。

市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。市、區(qū)縣人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

行政監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第五條  市公共資源交易機(jī)構(gòu)，是政府為社會(huì)提供招標(biāo)投標(biāo)交易的公共服務(wù)平臺(tái)。市公共資源交易機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分機(jī)構(gòu)。

   市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程相關(guān)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供規(guī)范化服務(wù)，不得以營(yíng)利為目的。

   市公共資源交易機(jī)構(gòu)及其工作人員不得行使或者代行行政審批、備案等行政監(jiān)督職能，不得從事招標(biāo)代理等影響招標(biāo)投標(biāo)公平、公正的活動(dòng)。

    國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)交易。按照省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在省公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)交易的，從其規(guī)定。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)。

電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 

第二章 招標(biāo)范圍、方式和組織形式

第八條  下列工程建設(shè)項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；  

（二）全部或者部分使用政府資金投資或者政府融資的項(xiàng)目；  

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。   

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的規(guī)定執(zhí)行。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第九條  本條例第八條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：    （一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；  

（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；  

（三）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；  

（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；  

（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；   

（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；   

（七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

 前款所列工程建設(shè)項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)且不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)。

第十條  不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位有權(quán)決定是否進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)，不得將項(xiàng)目招標(biāo)作為行政審批的前置條件。 

第十一條  國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；  

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。   

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其邀請(qǐng)招標(biāo)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。 

  第十二條  招標(biāo)人具備以下條件的，可以自行組織招標(biāo)：  

（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；

（四）擁有三名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；  

（五）具有熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員。   

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)售期內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括本條例第十五條規(guī)定事項(xiàng)的證明資料、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）。

第十三條  招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)招標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。   

從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

第十四條  按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的    招標(biāo)方案作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

招標(biāo)方案的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的具體招標(biāo)范圍和擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。

招標(biāo)方案可以單獨(dú)報(bào)送，也可以同可行性研究報(bào)告（資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)概算一并報(bào)送。

第十五條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可組織招標(biāo)：  

 （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）項(xiàng)目已履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；   

（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

審批、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目除具備前款條件外，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，其中政府投資的大、中型項(xiàng)目的施工招標(biāo)，其初步設(shè)計(jì)概算還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

第十六條  公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。   

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審后不再單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇一家以上由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布，也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布，其中，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)在市公共資源交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 依照本條例規(guī)定需要在市公共資源交易機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人要求的發(fā)布時(shí)間免費(fèi)發(fā)布。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十七條  資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 

（一）招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)名稱(chēng)，批文名稱(chēng)及編號(hào)；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源以及落實(shí)情況、建設(shè)地點(diǎn)和時(shí)間等；

（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；  

（五）遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間；  

（六）對(duì)投標(biāo)人的要求。

 資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。   

第十八條  招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本條例第十七條規(guī)定的事項(xiàng)。

第十九條  資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于五日；提交投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起不得少于二十日。   

招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)售期內(nèi)將招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）文本、發(fā)布公告的媒介名稱(chēng)報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

第二十條  資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。通過(guò)資格預(yù)審的申

請(qǐng)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

第二十一條  招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查，但對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)難度較大或者編制投標(biāo)文件費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的，招標(biāo)人可以采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行資格審查。  

第二十二條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，其金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前，按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金；投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起五日內(nèi)退還投標(biāo)保證金；投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。     招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。    

第二十三條  招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)布公告或者發(fā)出書(shū)面通知之日起五日內(nèi)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。   

第二十四條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。   

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：  

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方案及其說(shuō)明；  

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十五條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。

對(duì)于未密封或者在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。   

第二十六條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間屆滿(mǎn)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，本次招標(biāo)終止。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，依法重新招標(biāo)。 

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，也可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)可以指派工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。   

第二十八條  開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：  

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模、范圍等基本情況；  

（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；  

（四）投標(biāo)人的名稱(chēng)及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；  

（五）投標(biāo)人異議及答復(fù)情況；  

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員以及到場(chǎng)行政監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。 

第二十九條  評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)人的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于成員總數(shù)的三分之二。   

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有同等的表決權(quán)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條  在本市注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家檔案，并按照國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼管理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以管理為名，非法干預(yù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。   

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；   

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；   

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；   

（四）身體狀況能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

第三十一條  評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定。其中，招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，必須從政府或者政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?前款所稱(chēng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，是指?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省人民政府組建的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁⑹∪嗣裾嘘P(guān)部門(mén)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?

第三十二條  市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)炻?lián)網(wǎng)，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端，便于招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，從省內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組建；從全國(guó)范圍內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前三個(gè)工作日內(nèi)組建。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。未按照規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效。

第三十三條  下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換：   

（一）投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人及其近親屬，參加投標(biāo)的工作人員的近親屬；   

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員；   

（四）在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中曾因從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。有前款規(guī)定情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第三十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十五條  評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。   

第三十六條  中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

    （一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低；但是投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。

    投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，是指低于投標(biāo)人為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的個(gè)別成本。

第三十七條  評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：   

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和法定代表人或者法定代表人委托人簽字；   

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；   

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；   

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；   

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；   

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投標(biāo)人澄清、說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式澄清、說(shuō)明，并提供相關(guān)證明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上成員同意。

第三十八條  有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：   

（一）合格的投標(biāo)人不足三個(gè)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性目的的；

（二）所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并于被否決之日起五日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第三十九條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)本條例第二十條、第二十六條、第三十八條規(guī)定的情形重新招標(biāo)后再次出現(xiàn)上述情形的，屬于審批、核準(zhǔn)類(lèi)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以不再招標(biāo)；屬于備案類(lèi)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。 招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。

第四十條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在重新招標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一的，視為規(guī)避招標(biāo)：

    （一）未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的；

    （二）對(duì)投標(biāo)人提出超出國(guó)家規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，造成投標(biāo)人數(shù)量不符合法律、法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的；

   （三）招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件明顯超出該類(lèi)項(xiàng)目國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算成本增加，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的。

    重新招標(biāo)失敗后，招標(biāo)人經(jīng)批準(zhǔn)或者自行決定不再招標(biāo)、簽訂項(xiàng)目合同的，合同金額高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的，視為規(guī)避招標(biāo)。  

第四十一條  市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立封閉、隔離的評(píng)標(biāo)室和答疑室。

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)室內(nèi)進(jìn)行。除有關(guān)行政監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和記錄、計(jì)分工作人員外，其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員遇有疑難問(wèn)題需要咨詢(xún)投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在答疑室進(jìn)行，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。  

市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用監(jiān)控視頻記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。   

第四十二條  評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；  

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；  

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；  

（五）否決投標(biāo)情況說(shuō)明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；  

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；  

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人順序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；   

（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕簽字且不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第四十三條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名，并標(biāo)明排列順序。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)在市公共資源交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起五日內(nèi)確定中標(biāo)人。

投標(biāo)人或者利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十四條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第四十五條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)結(jié)果。

第四十六條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第四十七條  招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的百分之十。

第四十八條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢    解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 

第五章 監(jiān)督管理

第四十九條  市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列職責(zé)分工，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理：

    （一）發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)政府重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況及處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)；

    （二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各類(lèi)房屋建筑（含附屬設(shè)施和配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備等內(nèi)容）、市政工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

    （三）經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

前款所列有關(guān)部門(mén)作為招標(biāo)人的，以及法律法規(guī)未明確規(guī)定行政監(jiān)督部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由市、區(qū)縣人民政府確定行政監(jiān)督部門(mén)。

第五十條  行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序；   

 （二）招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性；

 （三）資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定；

 （四）招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。 對(duì)于招標(biāo)人依據(jù)本條例第十二條第二款、第十九條第二款規(guī)定報(bào)送的材料，行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見(jiàn)。

第五十一條  行政監(jiān)督部門(mén)工作人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；   

（三）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；  

（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同以及有關(guān)文件；   

（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

第五十二條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

按照行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五十三條  有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定，將結(jié)果及時(shí)通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知投訴人并說(shuō)明理由。

第五十四條  行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督檢查以及處理相關(guān)投訴中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查、處理投訴過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 

第六章 法律責(zé)任

第五十五條  招標(biāo)人有下列行為之一的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

     （一）項(xiàng)目招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的；

     （二）對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出變更后，未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的。

第五十六條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條  違反本條例第十六條規(guī)定，未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告、在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者申請(qǐng)資格預(yù)審的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條  招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。   

第五十九條  違反本條例規(guī)定，招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者不按照規(guī)定確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

第六十條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第三十條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家、省有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)暫停直至取消相應(yīng)的招標(biāo)代理資格。

第六十一條  政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第三十一條規(guī)定，未從政府或者政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〈_定專(zhuān)家的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告。

第六十二條  違反本條例第三十九條規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用政府資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十三條  違反本條例第四十八條規(guī)定，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十四條  行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的；

（二）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)、不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者采取抽簽、搖號(hào)等方式變相指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（四）非法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（五）指定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，強(qiáng)制要求以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（六）明知招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員存在違法違紀(jì)行為而不查處或者不按照規(guī)定處理投訴的；

（七）不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的；

（八）收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等招標(biāo)投標(biāo)參加人員財(cái)物或者獲取其他利益的；

（九）以其他任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。 

第七章  附  則

第六十五條  本條例自2015年8月1日起施行。2001年7月20日淄博市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《淄博市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。