宣城建立“1234”政采工作機制

本報訊 今年以來，安徽省宣城市財政局以政府采購項目監(jiān)管為核心，以采購人及代理機構(gòu)為主線，建立“1234”工作機制，通過“一站式”監(jiān)管、壓實“兩個責(zé)任”、緊盯“三個層級”、強推“四項舉措”，全力打造公平公正的政府采購營商環(huán)境。

“一站式”監(jiān)管。宣城市財政局依托政府采購“徽采云”監(jiān)管平臺，對政府采購項目實行全流程管控。重點關(guān)注項目采購文件編制質(zhì)量，堅決避免在資格條件、評分標準中設(shè)置妨礙公平競爭的條款，破除各種隱性壁壘。今年以來，全市共對779個政府采購項目開展公平競爭審查。

壓實“兩個責(zé)任”。在壓實采購人主體責(zé)任方面，宣城市財政局建立采購人信用承諾制，對采購人實行事前“書面承諾”備案制度，就政府采購活動相關(guān)事項作誠信提醒告知。印發(fā)《采購人主體責(zé)任重點事項清單》，明確12類重點事項、10項負面行為，指引采購人落實主體責(zé)任，依法依規(guī)實施政府采購。在壓實代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)責(zé)任方面，依據(jù)《宣城市政府采購代理機構(gòu)日?？己藭盒修k法（試行）》，宣城市財政局對代理機構(gòu)日常工作實行月考核。通過常態(tài)化的監(jiān)管考核，不斷促進代理機構(gòu)持續(xù)提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

緊盯“三個層級”。宣城市財政局與上級對接做到精準全面。與省級有關(guān)部門保持密切對接和有效銜接，及時掌握最新的工作動向。積極爭取工作試點，目前，該市已被省級列為“徽采云”平臺電子交易系統(tǒng)試點地區(qū)。與同級協(xié)作做到精準有效。與市公管部門保持常態(tài)化協(xié)作，合力推動項目信息公告數(shù)據(jù)推送標準規(guī)范。并與該市市場監(jiān)管部門、市公安部門強化執(zhí)法協(xié)作，合力糾正政府采購領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問題。向下調(diào)度做到精準跟蹤。通過“日調(diào)度周抽查”的工作機制，宣城市財政局實時精準掌握各縣市區(qū)存在的問題。建立問題清單臺賬，緊跟整改成效，確保整改到位。

強推“四項舉措”。宣城市財政局打造“智能采監(jiān)”，在“徽采云”監(jiān)管平臺中創(chuàng)新嵌入“采購文件巡檢”“營商環(huán)境駕駛艙”等功能模板，運用人工智能與大數(shù)據(jù)先進技術(shù)手段，自動抓取采購文件中違反公平競爭的問題，自動預(yù)警即將到期辦理的各類事項，有效提升政府采購監(jiān)管工作質(zhì)效。通過集中輪訓(xùn)、送法上門、重點宣講以及微信公眾號、工作群等“線上+線下”常態(tài)化宣傳等多渠道主動宣傳，不斷深化采購主體和代理人的法律意識。今年以來，宣城市財政局組織有關(guān)單位共200余人次參加培訓(xùn)，有效提升了采購人及代理機構(gòu)的專業(yè)水平。在落實惠企政策方面，全面落實“免收投標（響應(yīng)）保證金”“電子保函”“政采貸”等惠企助企政策，通過政策運用幫助企業(yè)降低資金成本，緩解融資難融資貴的問題。今年以來，通過以上政策，幫助企業(yè)減輕資金成本超3.5億元、成功融資3000多萬元。還實施源頭管控與專項執(zhí)法相結(jié)合，在質(zhì)疑環(huán)節(jié)主動介入，從法律和政策層面幫助采購人、代理機構(gòu)分析質(zhì)疑內(nèi)容，提供答復(fù)意見建議。持續(xù)深入開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治、工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治，堅決糾正違反公平競爭行為，營造公平公正的政采營商環(huán)境。

（曹寧）